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国际观察 | 谈判无突破,如期“脱欧”难

13日,英国和欧盟分别秘密通知谈判代表,他们将退出欧盟协议,强调许多工作需要在10月31日“英国退出欧盟”最后期限之前完成。

据英国媒体报道,欧盟希望英国在北爱尔兰关税问题上做出进一步让步,并不太希望在本周的欧盟峰会上达成新的“英国退出欧盟”协议。

时间紧迫,任务繁重。

13日晚,欧盟委员会发表声明,总结了欧洲和英国谈判者之间闭门谈判的进展,欧盟“英国退出欧盟”谈判首席代表米歇尔·巴尼耶(Michel Banier)当天向英国以外的27个欧盟成员国的特使汇报。

巴尼耶说,他仍然不能接受英国的“英国退出欧盟”计划,“还有很多工作要做”。然而,他建议欧盟给英国“最后一次机会”继续谈判,直到16日。

英国首相鲍里斯·约翰逊(boris johnson日中午与内阁官员举行了30分钟的电话会议,称英国和欧洲可能在最后一刻达成新的“英国退出欧盟”协议,但“仍有大量工作要做”。与此同时,英国“必须继续为10月31日“不同意离开欧洲”做准备。

双方代表将于14日继续进行“技术”讨论。巴尼耶计划15日在卢森堡再次宣布进展。

一名不愿透露身份的欧盟官员14日告诉英国《泰晤士报》,双方必须在16日确定是否取得了足够的进展,以使一天后开幕的欧盟峰会能够批准一项新的“英国退出欧盟”协议。

欧洲,潘迎,再次妥协

据《泰晤士报》报道,巴尼耶被认为已经告诉英国“英国退出欧盟”会谈首席代表大卫·弗罗斯特,如果英国想达成新的“英国退出欧盟”协议,就需要在北爱尔兰关税问题上进一步妥协。

弗罗斯特提议跟踪从英国其他地方进入北爱尔兰的货物,并根据货物是否运往爱尔兰——一个与北爱尔兰接壤的欧盟国家——征收不同的关税。然而,巴尼耶13日告诉欧盟特使,该货物跟踪系统“尚未经过测试”,可能会给欧盟统一市场带来风险。

欧洲联盟倾向于最初由欧洲方面提出的“备用安排”,该安排仅适用于北爱尔兰,即允许北爱尔兰在遵守大多数统一市场规则的同时留在欧盟关税同盟。

一名欧盟高级外交官告诉英国《卫报》,不可能在几天内敲定英国提出的“新概念”。如果英国不接受欧盟先前提出的“北爱尔兰后备安排”,就不太可能如期达成“离开欧洲”的协议。

然而,“北爱尔兰后备安排”遭到了执政保守党的政治盟友英国北爱尔兰民主统一党强硬派“欧洲怀疑论者”的强烈反对。

延误是不可避免的?

英国《泰晤士报》报道称,上周约翰逊首相和爱尔兰总理利奥·瓦拉德卡(Leo Varadeka)的会晤给新的“英国退出欧盟”协议带来了希望,但悲观情绪随后蔓延开来。一些英国人认为欧盟委员会和巴尼耶不太倾向于做出必要的政治妥协来达成协议。

几位欧盟官员透露,如果约翰逊同意妥协,即使新“英国退出欧盟”协议的法律文本来不及完成,双方也可能在17日至18日的欧盟峰会期间敲定政治协议,让英国议会下院在19日投票,然后完成法律文本。

即便如此,英国可能不得不申请“技术性”延期,以便两国议会有时间批准“英国退出欧盟”协议的法律文本。

欧盟委员会主席让-克洛德容克(Jean-Claude Juncker)对奥地利《信使报》表示,如果约翰逊要求欧盟给他额外时间,“尽管他不太可能这样做”,欧盟拒绝延长最后期限将与过去的做法背道而驰。

约翰逊一直强调,他将带领英国如期“离开欧盟”,尽管这将采取“不同意离开欧盟”的形式,同时他承诺遵守9月初生效的法案,以防止“不同意离开欧盟”。

法新社报道说,上述矛盾可能必须诉诸法庭。然而,如果英国议会不同意欧盟规定的延长期限,这可能会使问题进一步复杂化。

如果“英国退出欧盟”被推迟到明年,它可能会惹恼英国的“欧洲怀疑论者”,并干扰英国议会选举。一些人预计选举最早将于12月举行。

如果“英国退出欧盟”计划只推迟几个月,欧盟必须确保这是英国最后一次申请延期。

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